安全環保“兩辦法”出臺 管理更嚴 獎罰并重
日期:2019/05/07   來源:   作者:艾珠玉 曹艷武   

    近日,湖南黃金集團修訂并印發了《湖南黃金集團有限責任公司子公司安全環保事故責任追究辦法(試行)》《湖南黃金集團有限責任公司子公司安全環保獎懲辦法》(以下分別簡稱《責任追究辦法》和《獎懲辦法》),新辦法于2019年1月1日起實施。與舊辦法相比,新《責任追究辦法》和《獎懲辦法》有了較大的變化,主要體現在以下幾點:

    一、從嚴管理,擴大問責范圍

    新辦法對事故單位的問責范圍擴大到了二級子公司直屬生產單位及三級子公司。如對于發生工亡1人的事故單位,辦法明確要求要給予事故發生直屬單位或三級子公司分管負責人免職、第一負責人(或主持工作負責人)降職處分,且受到免職或降職處分者從處分之日起一年內不得提拔。

     二、扣減年薪,加大考核力度

    新辦法大大增加了經濟考核力度。如:對工亡1人的事故發生單位,扣減二級子公司系數為1的高管當年績效年薪的30%;累計工亡2人的,扣減二級子公司系數為1的高管當年績效年薪的60%;累計工亡3人的,扣減二級子公司系數為1的高管當年績效年薪的80%。

    三、重視環保,環保事件視同生產安全事故處理

    原《責任追究辦法》對一般突發環境事件僅通報批評及警告處分,無經濟考核。為進一步提高子公司環保管理意識,提升環保管理水平,新辦法要求對環境違法行為及突發環境事件的責任追究要視同安全生產事故。如對于因相關管理人員履職不到位造成的環保違法行為或一般突發環境事件,受到政府部門100萬元以上500萬元以下罰款及索賠的或被要求停產整頓7天以上的,視同工亡1人,按照對應條款處理。同時,新《獎懲辦法》中對被評定為環境風險企業或因安全環保違法行為受到政府部門100萬元以下罰款的單位也做出了扣款要求。

    四、獎罰并重,完善激勵機制

    表彰獎勵與執法處罰并重,相得益彰、相互促進。以往對當年度或連續幾年未發生生產安全事故的單位的安全獎勵從《目標責任書》里體現。本次辦法修訂,將安全環保目標獎勵在《獎懲辦法》里公開體現。并根據各單位安全管理難度,獎勵標準有所區別。如省內礦山類子公司當年未發生工亡事故,且未發生《責任追究辦法》所列環境違法行為及突發環境事件的,獎勵高管班子當年績效年薪總額的25%;連續兩年未發生前款所述安全環保事故的,獎勵高管班子當年績效年薪總額的30%;連續三年或以上未發生前款所述安全環保事故的,獎勵高管班子當年績效年薪總額的40%。

    新修訂的《責任追究辦法》和《獎懲辦法》是集團進一步推進“嚴管重罰”的重要舉措,旨在進一步提升對安全環保事故責任追究的執行力度,強化企業安全環保主體責任。嚴管就是要求各級安全環保監管單位及部門要嚴格管理,做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”,對安全環保監管執法必須無盲區、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效;重罰就是要對違反安全環保法律、法規、規章制度和國家標準、行業標準的行為進行上限處罰,向違章、違法和非法的人和事“亮劍”,營造一個“不能違、不敢違”的氛圍。

    “嚴管重罰”是安全環保更新理念的一個方式,通過這種方式,實現的并不是“暴力”的安全環保執法,更多的是利用這種安全環保管理機制,讓員工安全環保意識進一步增強。

    在安全環保管理中,我們除了依靠生產中的技術裝備、生產組織水平、強力的安全法規政策和“鐵”的手腕,還要做到“以人為本”,深入細致地研究人的思想行為變化,把人文關懷貫穿于安全環保管理的全過程,切實將條款化的“辦法"與生產實際結合起來,將安全環保管理有效、長期、穩定地開展下去。

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